國(guó)衛(wèi)辦宣傳發(fā)﹝2024﹞13號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、疾控局：
為全面系統(tǒng)提升全民健康素養(yǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生健康工作從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局決定聯(lián)合開展“全民健康素養(yǎng)提升三年行動(dòng)”。現(xiàn)將《全民健康素養(yǎng)提升三年行動(dòng)方案（2024-2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳 國(guó)家中醫(yī)藥局綜合司
國(guó)家疾控局綜合司
2024年5月29日
?。ㄐ畔⒐_形式：主動(dòng)公開）
全民健康素養(yǎng)提升三年行動(dòng)方案
?。?024-2027年）
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視健康素養(yǎng)促進(jìn)工作，明確提出“提高全民健康素養(yǎng)水平，是提高全民健康水平最根本最經(jīng)濟(jì)最有效的措施之一”。近年來，我國(guó)大力實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列政策舉措，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，開展健康知識(shí)普及行動(dòng)，取得明顯成效。監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)居民健康素養(yǎng)水平呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2023年達(dá)到29.70%。
為進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生健康工作從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺，更加全面系統(tǒng)提升居民健康素養(yǎng)，教育引導(dǎo)居民個(gè)人真正成為自己健康的“第一責(zé)任人”，特制定本行動(dòng)方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以宣傳推廣《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能》為主線，推動(dòng)健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，引導(dǎo)公眾自覺踐行文明健康綠色環(huán)保的生活方式，讓人民群眾真正成為自己健康的第一責(zé)任人，更好地重視健康、維護(hù)健康、享受健康。主要目標(biāo)如下：
——優(yōu)質(zhì)健康科普產(chǎn)品供給更加豐富，健康科普服務(wù)的覆蓋面、觸達(dá)率和有效性進(jìn)一步提升；
——健康科普信息傳播環(huán)境更加清朗，權(quán)威健康科普作品全方位、多渠道推送，虛假錯(cuò)誤信息得到堅(jiān)決遏制；
——健康教育人才隊(duì)伍更加壯大，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員投身健康教育的專業(yè)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)；
——動(dòng)員社會(huì)各界支持參與更加廣泛，社會(huì)力量和人民群眾參與健康教育的機(jī)會(huì)和平臺(tái)進(jìn)一步拓展；
——全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升，2024—2027年平均每年提升2個(gè)百分點(diǎn)左右，中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提升。
二、主要措施
?。ㄒ唬┘哟髢?yōu)質(zhì)健康科普產(chǎn)品供給。
1.發(fā)布一批優(yōu)質(zhì)健康科普作品。遴選匯集醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)健康科普資源，建立國(guó)家健康科普資源庫(kù)矩陣。圍繞嬰幼兒、兒童青少年、老年人、孕產(chǎn)婦及職業(yè)人群等重點(diǎn)人群，聚焦近視防控、心理健康、合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、傳染病防控、“減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼”（簡(jiǎn)稱“三減三健”）、健康孕育等重點(diǎn)主題，不斷創(chuàng)新健康科普的理念、視角、模式，向社會(huì)發(fā)布一批科學(xué)權(quán)威、通俗易懂的健康科普作品。針對(duì)重要熱點(diǎn)問題反復(fù)講、持續(xù)說，不斷強(qiáng)化公眾意識(shí)。
2.出版一套健康科普系列叢書。做好“健康中國(guó) 你我同行”等系列健康科普叢書編輯出版工作，覆蓋老年、兒童、婦女等重點(diǎn)人群和呼吸系統(tǒng)疾病、感染性疾病、癌癥、合理膳食、心理健康等重點(diǎn)內(nèi)容，向人民群眾供給更多權(quán)威的健康科普?qǐng)D書。各地結(jié)合實(shí)際，自行編輯出版或者用好健康科普叢書。
3.辦好一場(chǎng)新時(shí)代健康科普作品征集大賽。每年舉辦大賽活動(dòng)，支持創(chuàng)作更多具有科學(xué)性、政策性、傳播性的作品。發(fā)動(dòng)全國(guó)各省份組織當(dāng)?shù)亟】悼破兆髌氛骷荣悾膭?lì)更多醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員參與到健康科普作品創(chuàng)作中來。
4.推出一系列中醫(yī)藥科普活動(dòng)和產(chǎn)品。持續(xù)舉辦中醫(yī)藥健康文化知識(shí)大賽、“千名醫(yī)師講中醫(yī)”、悅讀中醫(yī)等品牌活動(dòng)，支持推出“灸童”“河洛”等多個(gè)系列科普漫畫、短視頻、文創(chuàng)產(chǎn)品等，鼓勵(lì)中醫(yī)藥系統(tǒng)各單位在新媒體平臺(tái)開設(shè)中醫(yī)藥科普專欄，經(jīng)常性推送貼近群眾生產(chǎn)生活的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等科普內(nèi)容，不斷提升公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。
5.打造一批疾控科普傳播品牌和精品活動(dòng)。辦好中國(guó)健康科普大賽，通過傳播技能大賽提升專業(yè)人員制作科普作品的能力和水平，逐步拓展覆蓋面和參與人群，不斷擴(kuò)大傳播力、影響力。結(jié)合傳染病高發(fā)季節(jié)時(shí)間特點(diǎn)、重大傳染病防治主題日宣傳活動(dòng)等，開展形式豐富的線上線下科普活動(dòng)，將傳染病防控健康科普常態(tài)化、機(jī)制化。建設(shè)完善疾控健康科普資源庫(kù)及專家?guī)?，進(jìn)一步拓寬公眾獲取健康科普知識(shí)渠道，完善傳染病疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急科普發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力維護(hù)公眾健康和公共衛(wèi)生安全。
（二）規(guī)范健康科普信息發(fā)布與傳播。
1.落實(shí)一個(gè)健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，通過電視、廣播、報(bào)刊和新媒體等方式，廣泛傳播優(yōu)質(zhì)權(quán)威健康科普作品。梳理一批健康謠言和虛假錯(cuò)誤信息樣本，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不良健康科普信息的監(jiān)測(cè)和處置力度，對(duì)于影響力大、傳播范圍廣的不良信息，及時(shí)處置辟謠，并依法追究傳播者責(zé)任，凈化健康科普網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
2.推廣一個(gè)健康科普小程序。聯(lián)合中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)在原試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在中西部地區(qū)拓展“健康知識(shí)進(jìn)萬家”項(xiàng)目，利用小程序，依托計(jì)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)和會(huì)員組織服務(wù)體系，發(fā)揮計(jì)生協(xié)深入社區(qū)和家庭的工作優(yōu)勢(shì)，以家庭健康指導(dǎo)員為媒介，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地將優(yōu)質(zhì)健康科普作品推送給更多人群。
?。ㄈ┘訌?qiáng)健康教育人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.建強(qiáng)一個(gè)健康科普專家?guī)臁０l(fā)布國(guó)家健康科普專家?guī)斐蓡T名單（2024版），對(duì)入庫(kù)專家實(shí)行培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)健康科普專家?guī)斐蓡T積極開展科普活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)講座、媒體采訪、視頻直播、撰寫審核作品等多種方式，提升健康科普作品質(zhì)量。
2.用好一個(gè)健康教育績(jī)效考核機(jī)制。指導(dǎo)多地用好用足現(xiàn)有的健康教育和健康科普工作激勵(lì)政策，讓更多醫(yī)療衛(wèi)生人員享受到績(jī)效考核、課題申報(bào)、職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等制度保障，更愿意投身健康教育和健康科普。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會(huì)倡導(dǎo)動(dòng)員。
1.建設(shè)一批健康縣區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)健康縣區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持政府、社會(huì)、個(gè)人共建共享，改善各類健康影響因素。建立健康促進(jìn)工作機(jī)制，制定健康公共政策，建設(shè)健康促進(jìn)場(chǎng)所，營(yíng)造健康文化，改善健康環(huán)境，培育健康人群。
2.打造一批健康促進(jìn)醫(yī)院。以健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)為抓手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從以醫(yī)療衛(wèi)生部門為主向以多部門多層次參與轉(zhuǎn)變，從以個(gè)人為主向以個(gè)人和社區(qū)共同參與轉(zhuǎn)變，從以疾病治療為主向以預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。通過醫(yī)院全體員工的參與，有效配置資源，開展有組織的行動(dòng)，優(yōu)化醫(yī)院環(huán)境，出臺(tái)有利于醫(yī)患的政策，激發(fā)醫(yī)護(hù)人員發(fā)揮最佳效能，將健康促進(jìn)和健康教育有效融入疾病防治日常工作各環(huán)節(jié)。
3.發(fā)起一個(gè)健康素養(yǎng)宣傳月。將每年6月份作為健康素養(yǎng)宣傳月，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)向全系統(tǒng)、全社會(huì)發(fā)出倡議，組織策劃開展健康相關(guān)主題宣傳教育活動(dòng)，辦好全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)大會(huì)，不斷提升宣傳活動(dòng)影響力，掀起健康素養(yǎng)宣傳推廣的熱潮。利用現(xiàn)有法定節(jié)日、傳統(tǒng)文化節(jié)日、衛(wèi)生健康主題紀(jì)念日等做好健康素養(yǎng)宣傳。
4.組織一系列志愿服務(wù)活動(dòng)。國(guó)家和各省份聯(lián)動(dòng)，定期組織“時(shí)代楷模”“最美醫(yī)生”“中國(guó)好醫(yī)生、中國(guó)好護(hù)士”月度人物和各級(jí)健康科普專家?guī)斐蓡T等先進(jìn)典型代表、權(quán)威專家，赴邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、脫貧地區(qū)等開展“名醫(yī)走基層—志愿服務(wù)行”活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)義診、健康咨詢、健康講座等，將健康知識(shí)和健康服務(wù)送到村（居）社區(qū)和群眾身邊。
5.開展一場(chǎng)“我家的健康故事”征文活動(dòng)。每年面向全社會(huì)征集健康故事，讓廣大群眾講好自己身邊傳承健康家風(fēng)、樹立健康理念、養(yǎng)成健康行為、提升家庭及成員個(gè)人健康素養(yǎng)等方面的故事，積極總結(jié)推廣優(yōu)秀故事中所反映的促進(jìn)家庭健康的經(jīng)驗(yàn)做法。
6.舉辦一期健康知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽。聯(lián)合有關(guān)部門和社會(huì)力量，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，每年舉辦一期健康知識(shí)競(jìng)賽，號(hào)召?gòu)V大網(wǎng)民積極參與，學(xué)習(xí)知識(shí)，享受快樂，收獲健康。
三、組織實(shí)施
一是加強(qiáng)協(xié)作。爭(zhēng)取多部門支持，用好衛(wèi)生、宣傳等部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生健康系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。二是務(wù)求實(shí)效。各級(jí)衛(wèi)生健康部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推進(jìn)工作形式、方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，不強(qiáng)制攤派任務(wù)，不搞勞民傷財(cái)、華而不實(shí)的形式主義，辦出特色，辦出成效。三是總結(jié)交流。在行動(dòng)實(shí)施過程中，深入挖掘各地各部門加強(qiáng)健康教育和健康科普的鮮活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)典型案例進(jìn)行交流推廣。充分利用各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳提升居民健康素養(yǎng)的好舉措好做法，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
