各有關(guān)處室，省能源安全調(diào)度中心:

　　現(xiàn)將《山東省能源局2024年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　山東省能源局

　　2024年1月29日

　　山東省能源局2024年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，認真落實省委省政府安全生產(chǎn)決策部署，根據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強和規(guī)范煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(礦安〔2022〕8號)、《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于組織編制2024年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計劃的通知》(礦安綜函〔2023〕235號)要求，制定2024年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立紅線意識、底線思維，認真履行監(jiān)管職責，依法開展監(jiān)督檢查，壓實屬地監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)法、精準執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有效防范化解煤礦重大安全風險，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、監(jiān)督檢查依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》《山東省能源行政處罰裁量基準》等有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定。

　　三、監(jiān)督檢查范圍

　　按照“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”原則，依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，重點對各市煤礦安全監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查，對煤礦安全評價檢測檢驗機構(gòu)進行全覆蓋檢查，對山東能源集團煤礦安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)管檢查，對全省煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理、安全生產(chǎn)標準化管理體系達標和煤礦安全培訓(xùn)等進行抽查，對煤礦建設(shè)項目建設(shè)情況、煤礦按核定能力組織生產(chǎn)情況進行抽查。

　　四、監(jiān)督檢查重點

　　(一)對各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團監(jiān)督檢查。按照《山東省能源局對各市煤礦安全監(jiān)管部門和山東能源集團監(jiān)督檢查工作方案》(魯能源安全〔2023〕180號)要求，采取“1+N”方式，對各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團責任落實及重點工作推進情況開展督導(dǎo)檢查，對轄區(qū)(權(quán)屬)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況、安全生產(chǎn)標準化管理體系達標、安全培訓(xùn)等情況進行抽查檢查。

　　(二)煤礦安全生產(chǎn)條件專項抽查。按照不低于10%的比例，對全省煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進行抽查。

　　(三)煤礦安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)保持情況檢查。根據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國應(yīng)急管理部令第1號)規(guī)定，按照不低于33%的比例對全省煤礦安全評價檢測檢驗機構(gòu)進行抽查。

　　(四)煤礦建設(shè)項目建設(shè)情況檢查。按照不低于50%的比例，對全省煤礦建設(shè)項目(基本建設(shè)、生產(chǎn)礦井新建井筒)進行抽查。

　　(五)煤礦按核定能力組織生產(chǎn)情況抽查。按照不低于10%的比例，對全省生產(chǎn)礦井按核定能力組織生產(chǎn)情況進行抽查。

　　五、監(jiān)督檢查方式方法

　　采取“雙隨機一公開”“四不兩直”“聯(lián)合執(zhí)法”、暗訪檢查等方式，統(tǒng)籌全省煤礦監(jiān)管力量，充分發(fā)揮專家作用，強化煤礦現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。

　　六、工作要求

　　(一)提高政治站位。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實國家礦山安全監(jiān)察局、省委省政府部署要求，提高政治站位和責任擔當，緊緊圍繞貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》、國務(wù)院安委會《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》以及治本攻堅三年行動，強化法治意識，依法履職盡責，切實增強監(jiān)管執(zhí)法主動性自覺性，以嚴格的監(jiān)管執(zhí)法推進制度措施落實落地，打通制度落實“最后一公里”，守好守牢安全生產(chǎn)底線。

　　(二)規(guī)范檢查程序。檢查前，根據(jù)工作需要抽調(diào)相關(guān)處室人員和專家組成檢查組，制定檢查工作方案，明確細化檢查項目清單、檢查標準和工作要求，經(jīng)核準后組織實施。檢查時，對照具體項目清單逐一進行評價，實事求是作出結(jié)論。檢查結(jié)束后，要向檢查對象反饋監(jiān)督檢查問題和建議清單，提出明確整改要求，并督促抓好問題整改閉環(huán)。

　　(三)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。壓緊壓實執(zhí)法帶隊人責任，堅決杜絕安全檢查走過場、擺樣子，堅決杜絕監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”，堅決杜絕重檢查、輕執(zhí)法、不處罰。要把“打非治違”作為全年工作重點，采取“四不兩直”、突擊檢查、暗訪檢查等方式，嚴厲查處“七假五超三瞞三不兩包”等違法違規(guī)行為。要綜合運用行政處罰、通報曝光、聯(lián)合懲戒、追責問責、行刑銜接等舉措，對典型案件公開處置、通報曝光，以零容忍的態(tài)度決心和力度，確保查處一案、教育一片、警示一方，促進全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　(四)嚴格落實責任。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，從嚴落實檢查責任，各檢查組對檢查結(jié)果簽字確認并存檔，對檢查不到位、走過場，發(fā)生事故造成嚴重后果的，要倒查責任，嚴肅追責問責。強化執(zhí)法帶隊負責人責任，倡樹“嚴真細實快”工作作風，力戒形式主義、官僚主義，敢于斗爭、狠抓落實，高標準、高質(zhì)量、高效率做好煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

　　(五)嚴明檢查紀律。嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神和黨風廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。

　　附件：2024年度山東省能源局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃