目前，我國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家，也是老齡化速度最快的國家之一。2022年末，我國60歲及以上人口2.8億人，占全國人口的19.8%；其中65歲及以上人口2.1億人，占全國人口的14.9%。
而另一方面，則是出現(xiàn)人口負增長以及少子化的趨勢。如何面臨老齡化、少子化帶來的巨大挑戰(zhàn)？或許，調(diào)整人口的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是應(yīng)對方式之一。
1月15日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號），《意見》提出4個方面26項舉措，這是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件。
銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。
目前，我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模大概在7萬億元左右，占GDP比重大約為6%左右。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模將達到30萬億元左右，占GDP比重約10%。
《意見》提出4個方面26項舉措。
其中，在聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)方面，強化老年用品創(chuàng)新，鼓勵研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學用配方食品。
打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)
完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推進新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用，發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類、心理慰藉類智能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用智能護理機器人、家庭服務(wù)機器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。鼓勵利用虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，開展老年用品和服務(wù)展示體驗。
大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)
推動助聽器、矯形器、拐杖、假肢等傳統(tǒng)功能代償類康復(fù)輔助器具升級，發(fā)展智能輪椅、移位機、康復(fù)護理床等生活照護產(chǎn)品。擴大認知障礙評估訓練、失禁康復(fù)訓練、用藥和護理提醒、睡眠障礙干預(yù)等設(shè)備產(chǎn)品供給。
發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)
深化皮膚衰老機理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，加強基因技術(shù)、再生醫(yī)學、激光射頻等在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。推動基因檢測、分子診斷等生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。推進化妝品原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設(shè)計開發(fā)。
優(yōu)化老年健康服務(wù)
加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學科建設(shè)，提高老年病防治水平，推動老年健康領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、護理院（中心、站）、安寧療護機構(gòu)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)護理、健康管理等能力建設(shè)，鼓勵拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動建設(shè)老年友善醫(yī)療機構(gòu)。
鼓勵醫(yī)療機構(gòu)通過日間康復(fù)、家庭病床、上門巡診等方式將康復(fù)服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，支持開展老年康復(fù)評定、康復(fù)指導、康復(fù)隨訪等服務(wù)，擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。擴大中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展老年病、慢性病防治等中醫(yī)藥服務(wù)，推動研發(fā)中醫(yī)康復(fù)器具。
完善養(yǎng)老照護服務(wù)
引導地方對養(yǎng)老機構(gòu)普通型床位和護理型床位實行差異化補助。加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和改造力度，提升失能老年人照護服務(wù)能力，適當增設(shè)認知障礙老年人照護專區(qū)。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)毗鄰建設(shè)、資源共享。建立居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介銜接機制。
