國衛(wèi)醫(yī)急函〔2023〕75號

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康委、教育廳（教委）、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、財政廳（局）、商務主管部門、審計廳（局）、國資委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、疾控主管部門、藥監(jiān)局，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、商務局、審計局、國資委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、疾控主管部門：

 

　　現(xiàn)將《2023年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

　　國家衛(wèi)生健康委            教育部

 

　　工業(yè)和信息化部            公安部

 

　　財政部             商務部

 

　　審計署        國務院國資委

 

　　國家稅務總局    國家市場監(jiān)管總局

 

　　國家醫(yī)保局        國家中醫(yī)藥局

 

　　國家疾控局          國家藥監(jiān)局

 

　　2023年5月8日

 

　?。ㄐ畔⒐_形式：主動公開）

 

　　2023年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中

 

　　不正之風工作要點

 

　　2023年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作的總體要求是：深入貫徹二十屆中央紀委二次全會和國務院廉政工作會議精神，確保黨中央、國務院關于黨風廉政工作的有關部署堅決落實到位，健全完善行風治理體系，重點整治醫(yī)藥領域突出腐 敗問題，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展、全面推進健康中國建設提供堅強保障。

 

　　一、健全完善新時代糾風工作體系

 

　?。ㄒ唬娀m風工作思想體系建設。關于堅定不移全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，認真落實健全行風治理體系的任務要求，圍繞加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的核心任務，圍繞全面推進健康中國建設的決策部署，統(tǒng)一思想認識，加強監(jiān)督檢查，確保糾風工作不偏向、不變通、不走樣。

 

　?。ǘ﹥?yōu)化糾風工作管理體系建設。根據(jù)工作需要，優(yōu)化調整糾風機制成員單位，保證糾風管理體系與部門職能調整的實際情況相銜接。重視紀檢監(jiān)察機關在糾風工作中的協(xié)調組織與指導作用，建立健全糾風機制成員單位間、與紀檢監(jiān)察機關間的定期會商機制。

 

　?。ㄈ嵒m風工作懲防體系建設。暢通醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風問題的舉報投訴渠道，做好線索的歸集分送督辦反饋。切實推進全行業(yè)“受賄行賄一起查”，落實規(guī)紀法銜接的部門主體責任，健全違規(guī)違紀違法行為主體的機制成員單位間通報制度。

 

　　二、整治行業(yè)重點領域的不正之風問題

 

　　（四）整治行業(yè)管理中的不正之風問題。重點是普惠制認證、行政許可、日常監(jiān)督和行政執(zhí)法等行業(yè)管理過程中的不正之風問題，尤其是泄露招投標價格、申報資料、技術數(shù)據(jù)等工作秘密。違規(guī)干預行業(yè)的設置審批，包括第三方醫(yī)學檢驗機構及醫(yī)美、口腔等醫(yī)療機構和診療科目等事項。

 

　?。ㄎ澹┱涡袠I(yè)組織存在的不正之風問題。重點是各級各類行業(yè)組織或學（協(xié)）會在工作或推進業(yè)務主管部門委托事項過程中的不正之風問題，尤其是以“捐贈”、學術活動、舉辦或參加會議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺，違規(guī)接受捐贈資助等問題。

 

　?。┱吾t(yī)藥產(chǎn)品銷售采購中的不正之風問題。重點是醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過程中，各級各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及與之關聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表，以各種名義或形式實施“帶金銷售”，給予醫(yī)療機構從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關機構輸送利益等不正之風問題；以及在藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購中，不履行采購合同，包括拒絕執(zhí)行集采中選結果、對中選產(chǎn)品進院設置障礙、采購高價非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購等問題。

 

　　三、強化醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理

 

　　（七）加強醫(yī)?；鹨?guī)范管理及使用。聚焦重點科室、重點領域、重點監(jiān)控藥品和醫(yī)保結算費用排名靠前的藥品耗材，規(guī)范醫(yī)保基金管理使用。持續(xù)開展打擊虛假就醫(yī)、醫(yī)保藥品倒賣等欺詐騙保行為。

 

　?。ò耍┏掷m(xù)推進醫(yī)藥價格和招采信用評價。進一步加強與相關部門信息共享，根據(jù)司法機關以及行政部門認定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實，評定醫(yī)藥企業(yè)失信等級，采取信用風險警示、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫(yī)藥集中采購市場的引導約束作用。

 

　　四、深入治理醫(yī)療領域亂象

 

　?。ň牛┟鞔_“九項準則”行業(yè)底線。嚴格落實《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》，治理利用緊缺醫(yī)療資源或檢查、手術等診療安排損公肥私牟取個人利益，以及強推基因檢測或院外購藥等第三方服務、接受網(wǎng)上開藥提成、違規(guī)直播帶貨獲利、利用執(zhí)業(yè)開單提成、違規(guī)轉介患者等問題。

 

　?。ㄊ﹦澢?ldquo;紅包”回扣問題紅線。持續(xù)推進《全國醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）》，重點關注臨床使用的藥品耗材價值高、診療資源相對緊張、高水平技術和介入侵入式操作應用多的科室以及院內招采管理等部門人員，利用執(zhí)業(yè)便利或職業(yè)身份，假借學術活動名義，收受“紅包”、回扣的問題。

 

　　（十一）樹牢違法違規(guī)行為懲治高壓線。聚焦醫(yī)療美容、口腔、輔助生殖等重點領域，依法依規(guī)嚴厲打擊虛假宣傳、無證行醫(yī)、非法生產(chǎn)經(jīng)營使用相關藥品醫(yī)療器械行為，整治查處廣告違法行為、違規(guī)開展診療服務，嚴格規(guī)范收費行為，嚴格相關藥品醫(yī)療器械進口管理，對醫(yī)藥購銷領域中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法依規(guī)進行核查檢查，清理整治線上相關違法違規(guī)行為。

 

　　五、切實推進工作取得實效

 

　?。ㄊ┞鋵嵓m風工作主體責任。各地糾風機制成員單位要依據(jù)自身職責，切實承擔糾風要點落實的主體責任。要壓實部門、機構負責同志作為糾風工作第一責任人的重大責任，對照糾風要點提出的重點工作領域，做好組織落實工作，對標對表建立臺賬，加強問效追責問責。及時將問題線索移交有關部門，實現(xiàn)規(guī)紀法銜接，保證聯(lián)合懲戒實效性。

 

　　（十三）持續(xù)推進長效機制建設。提升部門間信息互聯(lián)互通水平，打通部門間行業(yè)信用評價壁壘，不斷探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度。深化體制機制改革，構筑醫(yī)療衛(wèi)生機構廉政長效機制。以黨建引領行業(yè)文化建設，將“以案說法”等行業(yè)思想教育制度化、規(guī)范化，弘揚崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，構筑風清氣正行業(yè)環(huán)境。