衢州市是浙江省危化品主要集散地之一，如何實現(xiàn)易制毒化學(xué)品高效監(jiān)管是一道必答題。衢州市公安局以數(shù)字化改革為突破口，創(chuàng)新推出“易制毒化學(xué)品監(jiān)管應(yīng)用”，實現(xiàn)技術(shù)、機制、體制“三輪驅(qū)動”，推動跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同，實現(xiàn)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、銷毀全流程數(shù)智監(jiān)管。

　　一、打造全鏈智能監(jiān)管模式

　　衢州市共有易制毒化學(xué)品企業(yè)1117家，通過打造實時在線、全量閉環(huán)的智慧監(jiān)管應(yīng)用，衢州市有效提高風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)測應(yīng)對能力，全力筑牢易制毒化學(xué)品監(jiān)管的“銅墻鐵壁”。

　　信息一體采集。改變原先“監(jiān)管事后備案、一個專員管到底”的模式，按照流通環(huán)節(jié)設(shè)置易制毒化學(xué)品專管員、倉庫管理員、銷售業(yè)務(wù)員、駕駛員，通過各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)報備，實現(xiàn)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)葦?shù)據(jù)一網(wǎng)實時采集、全閉環(huán)管控。

　　流向一屏展示。流向監(jiān)管涉及多部門、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，通過抓住發(fā)貨方派單規(guī)律，聚焦運輸單流轉(zhuǎn)去向，全量采集易制毒化學(xué)品流通過程中的各項數(shù)據(jù)，開發(fā)進出、消耗等5個分析模型，實時掌控易制毒化學(xué)品流向，實現(xiàn)“一單貫通、全量監(jiān)測、全鏈可溯”。

　　風(fēng)險一碼掌控。系統(tǒng)梳理短期產(chǎn)量激增、疲勞駕駛、車輛脫險脫檢等風(fēng)險，開發(fā)使用量異常等預(yù)警分析模型，按照紅黃綠“三色碼”對風(fēng)險進行精準(zhǔn)畫像，聯(lián)動“基層治理四平臺”分流處置，努力把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　二、撬動助企護企服務(wù)變革

　　衢州市市場監(jiān)管部門進一步深化“放管服”改革，最大限度減少監(jiān)管、審批的相關(guān)限制，打造更優(yōu)營商環(huán)境。

　　再造證件審批流程。針對企業(yè)報備程序復(fù)雜、材料反復(fù)提交等弊端，開發(fā)“智能秒核”應(yīng)用模塊，審批部門自動獲取和審核車輛行駛證、道路營運證、駕駛員從業(yè)資格證等證件信息，秒級生成購買證、運輸證電子證件，實現(xiàn)從企業(yè)舉證向政務(wù)認證的轉(zhuǎn)變。

　　降低企業(yè)經(jīng)營成本。實行易制毒化學(xué)品購買證、運輸證電子化，自動回填各項報備端數(shù)據(jù)，智能生成統(tǒng)一格式備案信息，解決企業(yè)在購買、銷售等5個模塊的反復(fù)報備問題。

　　防范違法違規(guī)風(fēng)險。落實柔性執(zhí)法理念，推行前置執(zhí)法服務(wù)，開發(fā)證件預(yù)警模型，實現(xiàn)易制毒化學(xué)品購買證、運輸證等證件預(yù)期自動提醒、阻斷，確保服務(wù)在管理前、管理在處罰前。

　　三、推動制度體系重塑

　　數(shù)字化改革，技術(shù)是手段支撐，關(guān)鍵在于改革，在于突破體制機制藩籬，實現(xiàn)制度重塑。

　　在政府監(jiān)管側(cè)，出臺協(xié)同處置工作規(guī)程，對需要聯(lián)合處置的8個風(fēng)險點，逐一明確職能部門職責(zé)、處置流程、反饋時限等內(nèi)容，規(guī)范預(yù)警交辦、發(fā)起協(xié)同、辦理反饋、評價確認等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置、反饋的閉環(huán)管控。

　　在服務(wù)供給側(cè)，出臺全省首個《易制毒化學(xué)品信息電子化備案登記》等制度辦法，打造立體化、全覆蓋、有溫度的服務(wù)體系。這些制度辦法實施后，加上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沉淀、個性化數(shù)據(jù)加密共享等技術(shù)支撐，有效破解了紙質(zhì)臺賬備案繁雜、企業(yè)間數(shù)據(jù)流通不暢等問題，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

　　在行業(yè)自治側(cè)，打造省級易制毒化學(xué)品宣教館等行業(yè)自治陣地，出臺《易制毒化學(xué)品企業(yè)星級評價結(jié)果應(yīng)用規(guī)程》等兩個制度辦法，推動行業(yè)自治標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。例如，在信用評價方面，設(shè)置崗位安全管理、出入庫報備等46項指標(biāo)，每季度對企業(yè)進行評分定級，差別化落實服務(wù)監(jiān)管措施，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。(作者系浙江省衢州市公安局黨委副書記)（化工網(wǎng)）