原題：國常會(huì)：確保糧食安全和能源保供

　　發(fā)揮煤炭主體能源作用，今年新增產(chǎn)能3億噸

　　4月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，確保糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)；確定能源保供增供舉措，提升能源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

　　會(huì)議指出，穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)物價(jià)同是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的主要支撐。穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，對保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定特別是穩(wěn)定物價(jià)、保障民生具有壓艙石作用，在當(dāng)前國際糧食市場不確定性增加、一些國家高通脹的情況下尤為重要。我國糧食供應(yīng)和儲(chǔ)備充足，今年春播穩(wěn)步開展，糧食安全是有保障的。要落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，深入抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保全年糧食豐收。一要層層分解全年糧食播種面積和產(chǎn)量，督促地方種足種滿種在適播期、不得撂荒，對未完成任務(wù)的嚴(yán)肅追責(zé)。各地要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，將統(tǒng)籌做好疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為考核評估的重要內(nèi)容，組建工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等工作。加強(qiáng)夏糧田間管理指導(dǎo)，因墑因苗施肥澆水，有效防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害。人誤地一時(shí)，地誤人一年。當(dāng)前是春播關(guān)鍵期，要引導(dǎo)農(nóng)民做好整地和播種育苗。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，提供代耕代種等服務(wù)，幫助小農(nóng)戶和受疫情影響農(nóng)戶把地種下去。二要切實(shí)保障春耕農(nóng)事活動(dòng)有序開展。科學(xué)做好組織和引導(dǎo)，不誤農(nóng)時(shí)保障外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、農(nóng)資入店進(jìn)村、農(nóng)機(jī)通行、農(nóng)技人員下沉服務(wù)。保障農(nóng)資企業(yè)的生產(chǎn)和原料、能源等供應(yīng)。三要抓好“菜籃子”。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，促進(jìn)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品順暢流通。四要落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盡快把糧食生產(chǎn)扶持資金發(fā)放到農(nóng)民手中，實(shí)施新的小麥“一噴三防”補(bǔ)貼政策。五要研究加大農(nóng)資補(bǔ)貼的舉措，及時(shí)做好糧食托底收購，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新挑戰(zhàn)，俄烏沖突和疫情疊加的雙重沖擊，對農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)和糧食安全造成干擾。在當(dāng)前新形勢下，需要提前部署抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平穩(wěn)，避免對物價(jià)造成較大沖擊。

　　“這既要在適播期抓好農(nóng)作物種植，還要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)妥有序進(jìn)行，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上抓好‘菜籃子’工程。同時(shí)還要做好支農(nóng)惠農(nóng)的政策支持，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)資補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，及時(shí)做好糧食托底收購，確保糧食供應(yīng)和儲(chǔ)備充足，起到抑制物價(jià)上漲和保障民生的壓艙石作用。”劉向東說。

　　會(huì)議指出，能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。要立足我國國情，應(yīng)對外部環(huán)境新挑戰(zhàn)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化能源保供，未雨綢繆推進(jìn)條件成熟、發(fā)展需要的能源項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。這也能擴(kuò)大有效投資和帶動(dòng)就業(yè)，既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)。一要發(fā)揮煤炭的主體能源作用。通力合作優(yōu)化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等核準(zhǔn)審批政策，落實(shí)地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。通過核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。運(yùn)用市場化法治化辦法，引導(dǎo)煤價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間。二要推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，全年改造規(guī)模超過2.2億千瓦。改造要選擇機(jī)組正常大修等時(shí)間，防止影響電力穩(wěn)定供應(yīng)。落實(shí)支持煤電機(jī)組改造的金融政策。三要在嚴(yán)格監(jiān)管、確保絕對安全的前提下有序發(fā)展核電。對經(jīng)過多年準(zhǔn)備和全面評估審查、已納入國家規(guī)劃的浙江三門、山東海陽、廣東陸豐三個(gè)核電新建機(jī)組項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，發(fā)揮煤炭主體能源作用，需要釋放煤炭優(yōu)勢產(chǎn)能，并提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與安全性。進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，打通區(qū)域煤炭資源，加強(qiáng)庫存體系建設(shè)，完善供需調(diào)節(jié)能力的制度建設(shè)，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。

　　在孫傳旺看來，煤電發(fā)展一方面需要以技術(shù)創(chuàng)新和替代實(shí)現(xiàn)機(jī)組改造，提高電廠效率，推動(dòng)源頭清潔減排；另一方面，需要推動(dòng)煤炭與新能源優(yōu)化組合，充分發(fā)揮煤電在新能源入網(wǎng)消納與保障電網(wǎng)穩(wěn)定中的調(diào)峰與壓艙石作用，優(yōu)化常規(guī)電源配比，推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔能源基地建設(shè)。（化工網(wǎng)）