http://china.chemnet.com/ 2022-03-21 10:18:59 經(jīng)濟日報
原題:價格波動頻繁,定價機制不完善——鐵礦石保供穩(wěn)價需綜合施策
今年1月底以來,針對鐵礦石價格異常波動,國家發(fā)展改革委連續(xù)多次出臺舉措,加大市場監(jiān)管力度,全力保障鐵礦石價格平穩(wěn)運行。當前,鐵礦石價格走勢如何?怎樣進一步做好鐵礦石保供穩(wěn)價工作?
“瘋狂的石頭”被盯牢
針對此前鐵礦石市場供需總體穩(wěn)定、港口庫存持續(xù)上升至多年高位,但價格仍大幅上漲的異常情況,國家發(fā)展改革委價格司、市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局聯(lián)合組織港口協(xié)會及部分港口企業(yè)召開專題會議,研究大幅縮短貿(mào)易企業(yè)鐵礦石免費堆存期、提高港口囤積成本、防范過度囤積等相關(guān)工作,指導(dǎo)港口企業(yè)敦促鐵礦石貿(mào)易企業(yè)釋放過高庫存,盡快恢復(fù)至合理水平。
此輪鐵礦石調(diào)控,可以追溯到去年11月中旬。在金融機構(gòu)加大信貸投放力度及地產(chǎn)“保交付”概念的推動下,黑色系在冬季迎來了“淡季不淡”的交投氛圍,上游原材料呈現(xiàn)普漲態(tài)勢。在幾個月的時間里,鐵礦主力合約漲超60%,炒作之風又起。
春節(jié)假期前夕,國家發(fā)展改革委官微發(fā)布消息稱,將采取有力措施加強鐵礦石價格調(diào)控監(jiān)管。然而,這個首度發(fā)聲并未引起市場重視,鐵礦石主力合約創(chuàng)下了新高。
2月9日,國家發(fā)展改革委價格司、市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局聯(lián)合約談有關(guān)鐵礦石資訊企業(yè),要求提供發(fā)布信息的事實來源,要求不得編造發(fā)布虛假價格信息,不得捏造散布漲價信息,不得哄抬價格。同時,明確警告稱,對相關(guān)違法違規(guī)行為,露頭就打,嚴厲懲處。鐵礦石應(yīng)聲下跌5.9%。但在次日,鐵礦石又呈現(xiàn)出上行態(tài)勢,并于當日夜盤刷出每噸849.50元的新高點。
對此,國家發(fā)展改革委價格司、市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局、證監(jiān)會期貨部聯(lián)合召開會議,號召相關(guān)國有企業(yè)主動承擔社會責任,助力政府保供穩(wěn)價。市場在探明調(diào)控決心后,鐵礦石期貨盤面呈現(xiàn)持續(xù)下調(diào)。
2月17日,國家發(fā)展改革委價格司、市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局赴青島開展聯(lián)合監(jiān)管調(diào)研,全面了解了青島港鐵礦石庫存變化,并調(diào)取了庫存增長較快的企業(yè)名錄。同時,要求部分鐵礦石貿(mào)易企業(yè)釋放過高庫存、盡快恢復(fù)至合理水平,并提供近期鐵礦石庫存變化、買進賣出的具體時間、數(shù)量和價格等詳細情況,配合核查是否存在囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為。
2月23日,發(fā)改委約談港口,研究提高港口鐵礦石周轉(zhuǎn)效率、防范鐵礦石囤積居奇的方案。3月以來,鐵礦石期貨以震蕩為主,較最高點已有所回調(diào)。職能部門調(diào)控取得了階段性成果。
內(nèi)外供需博弈加劇
“國家在鋼鐵限產(chǎn)、加強鐵資源供給保障方面的決心和力度空前。”一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者,雖然說供需決定價格方向,但若實際供需沒有變化,期現(xiàn)貨卻漲幅很大,說明需要遏制投機,加大預(yù)期管理。
我國加大鐵礦石價格調(diào)控,是否會反作用于國際市場?專家認為這是肯定的。因為鐵礦石掉期和普氏指數(shù)的標的就是中國青島港的鐵礦石到岸價。“鐵礦石沒有國際價格,全球就是用一個價格,普氏指數(shù)——中國青島港62%品位鐵礦石的到岸價。歐美日韓只要是進口鐵礦石,都是用這個。”一位中鋼協(xié)人士告訴記者。
業(yè)內(nèi)人士呼吁,鐵礦石調(diào)控要把握住我國是鐵礦石最大采購方的地位和優(yōu)勢,規(guī)范和引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)合理參與普氏報價,合理開展境外期現(xiàn)交易,積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)用國內(nèi)期貨價格來定價,提高監(jiān)管的覆蓋面和精準度。
雖然鋼鐵產(chǎn)量控制的力度與節(jié)奏仍有一定不確定性,但還要考慮下游需求放緩、廢鋼替代等因素。對此,中金公司大宗商品研究首席分析師郭朝輝認為,今年國內(nèi)鐵水產(chǎn)量下滑仍是大概率事件。在全球范圍內(nèi)來看,預(yù)計鐵礦石需求可能與去年持平。但在供給側(cè),主流礦山利潤空間可觀,供給彈性較低,若產(chǎn)能替換項目順利推進,發(fā)運量將繼續(xù)增長,預(yù)計今年鐵礦石供需將更趨寬松,鐵礦石價格缺乏大幅回彈的基礎(chǔ)。同時,隨著廢鋼供應(yīng)逐漸寬松,以及再生鋼鐵原料進口放開,預(yù)計廢鋼消費量將持續(xù)提升,對鐵礦石形成替代。
建立鐵礦石保供體系
2020年,我國鐵礦石進口量達11.7億噸,據(jù)估算,中國對進口鐵礦石的依存度超80%??陀^講,目前國際鐵礦石定價機制中,我國定價影響力有待進一步提高。中鋼協(xié)曾多次表態(tài),鐵礦石定價機制不合理,“在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下,亟須加強鐵礦石資源保障、完善鐵礦石定價機制”。對此,冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)表示,鐵礦石的保供穩(wěn)價工作需要做好“系統(tǒng)工程”,可以借鑒已有的相關(guān)經(jīng)驗。
首先,利用“開發(fā)進口”模式,以簽訂長期購買保證協(xié)議為基礎(chǔ),通過投資開發(fā)海外礦產(chǎn)資源,獲得穩(wěn)定進口資源。投資權(quán)益礦有兩種形式:一是通過成為資源公司的股東,持有權(quán)益;二是針對開發(fā)項目與資源公司成立合資公司,并持有權(quán)益。通過直接或間接地參股海外鐵礦山開發(fā),實現(xiàn)每年獲取的權(quán)益礦量最大限度覆蓋進口需求。
其次,建立鐵礦石儲備制度。例如,日本的資源戰(zhàn)略儲備始于1983年,儲備的礦產(chǎn)有石油、煤炭等能源礦產(chǎn)以及鐵礦石、鎳、鉬等金屬礦產(chǎn)。日本對鐵礦石實施戰(zhàn)略儲備,主要是政府和民間企業(yè)共同承擔。一旦市場價格發(fā)生較大幅度的動蕩,價格上漲過大,政府就會動用儲備進行調(diào)節(jié)。與此同時,日本還制定了一系列和鐵礦石戰(zhàn)略相關(guān)的法律制度,尤其重視海外礦產(chǎn)法律體系的保障。
最后,在海運配套方面,在布局全球鐵礦石資源的同時,積極布局鐵礦石海運市場。鼓勵海運企業(yè)通過集約整合尋求規(guī)模效益,與金融機構(gòu)、開采單位共贏發(fā)展。通過與鋼鐵企業(yè)簽訂長期運輸合同,一方面保證海運公司穩(wěn)定收益和規(guī)避風險,另一方面保證鋼企的運輸成本。
李新創(chuàng)認為,在既定的全球鐵礦石布局下,面對日益高漲的鐵礦石價格以及每年巨大的進口需求,還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上尋求新的思路優(yōu)化海外資源保障能力,投資形式上可以更加靈活,逐漸優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局,規(guī)范有序參與境外資源開發(fā),增強礦產(chǎn)資源全球經(jīng)略能力。目前我國在鐵礦石儲備方面既無相關(guān)法規(guī)制度,也無實際操作經(jīng)驗??煽紤]逐步構(gòu)建國家和企業(yè)共同參與,產(chǎn)品儲備和資源地儲備相結(jié)合的礦產(chǎn)資源儲備體系。
此外,通過技術(shù)創(chuàng)新可以增加鋼鐵產(chǎn)品的附加值,增大利潤空間,消化鐵礦石漲價的不利影響;通過技術(shù)支撐提升鐵礦石利用率,節(jié)約資源,減少鐵礦石需求,進而降低對國外鐵礦石資源的依賴。(記者 ?;荽海ɑぞW(wǎng))