全面開展居民搬遷工作，科學(xué)劃定園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線，及時(shí)出臺化工產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄，一期公共管廊建成并投入使用……經(jīng)過持續(xù)努力，榆林市榆橫工業(yè)區(qū)安全隱患得到有效整治，安全風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

　　這是陜西省化工園區(qū)整治提升工作的一個(gè)縮影。

　　化工園區(qū)是安全生產(chǎn)工作的重中之重。2019年以來，在掌握化工園區(qū)總體布局、企業(yè)分布和周邊環(huán)境基礎(chǔ)上，陜西省積極開展化工園區(qū)整治提升工作，推動市一級制定較高以上安全風(fēng)險(xiǎn)等級園區(qū)“一園一案”整治方案，推動全省化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)明顯降低、安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。

　　摸排評估明底數(shù)

　　“在以往的檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)化工園區(qū)存在外部安全防護(hù)距離不符合規(guī)范要求、園區(qū)內(nèi)有居民居住、基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)、未實(shí)現(xiàn)封閉化管理等突出安全隱患問題。”2月23日，省應(yīng)急管理廳危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人陳坤山說。

　　為此，全省啟動化工園區(qū)整治提升工作，省應(yīng)急管理廳逐一對園區(qū)基本情況進(jìn)行摸排，并于2019年7月印發(fā)通知，決定采取政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)對30個(gè)化工園區(qū)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　2020年3月，安全風(fēng)險(xiǎn)評估全部完成。經(jīng)評估，我省劃定高安全風(fēng)險(xiǎn)(A類)園區(qū)20個(gè)、較高安全風(fēng)險(xiǎn)(B類)園區(qū)4個(gè)、一般安全風(fēng)險(xiǎn)(C類)園區(qū)6個(gè)，全省無較低安全風(fēng)險(xiǎn)(D類)園區(qū)。

　　評估結(jié)束后，省安委會及時(shí)對評估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，決定對全省A、B類化工園區(qū)實(shí)施整治提升，并“量體裁衣”，對每個(gè)化工園區(qū)按照否決項(xiàng)、重點(diǎn)問題項(xiàng)、較易整改項(xiàng)、持續(xù)提升項(xiàng)4大類列出問題清單，交辦有關(guān)市政府。

　　“否決項(xiàng)的內(nèi)容主要是園區(qū)外部安全防護(hù)距離不符合規(guī)范要求。只要這一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，園區(qū)就是A類高安全風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)有居民居住屬于重點(diǎn)問題項(xiàng)。這兩項(xiàng)都是整治提升的重點(diǎn)難點(diǎn)。”陳坤山對問題清單進(jìn)行了詳細(xì)說明。

　　以“2021年7月底前，所有化工園區(qū)全部達(dá)到一般安全風(fēng)險(xiǎn)或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級”為目標(biāo)，各有關(guān)市根據(jù)省安委會交辦的問題清單，制定了“一園一案”整治提升方案。

　　整治提升下硬茬

　　“長武縣五里鋪工業(yè)園區(qū)在第一次安全風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)僅得到43分，屬A類高安全風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)，需要整改的問題有21項(xiàng)。在整改過程中，我們掛圖作戰(zhàn)，督促牽頭單位進(jìn)行摸排檢查，及時(shí)會商研判問題和困難。”長武縣應(yīng)急管理局局長王榮軍介紹。

　　長武縣積極協(xié)調(diào)縣行政審批局、應(yīng)急管理局、住建局等相關(guān)部門，對審批和搬遷等問題逐一解決，下大力氣推動五里鋪工業(yè)園區(qū)整治提升工作。

　　2021年7月底，五里鋪工業(yè)園區(qū)安全評估得到90.3分，安全風(fēng)險(xiǎn)等級由高安全風(fēng)險(xiǎn)降為較低安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長的整治提升專班，根據(jù)實(shí)際完善“一園一案”整治提升方案，一一明確整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任人……各化工園區(qū)所在市加快推進(jìn)化工園區(qū)整治提升的步伐不停歇。

　　整治提升化工園區(qū)，歸根結(jié)底是為了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。如何啃掉“硬骨頭”，穩(wěn)妥處理好與人民群眾息息相關(guān)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題？

　　各化工園區(qū)通過搬遷安全防護(hù)距離內(nèi)居民、拆除或改造建筑物和構(gòu)筑物、降低危險(xiǎn)化學(xué)品存儲量和使用量等辦法進(jìn)行整改，以達(dá)到規(guī)范要求。

　　“整治提升期間，我們5次向省政府專題匯報(bào)工作開展情況，并與省政府辦公廳、省工信廳有關(guān)人員一道，多次赴咸陽市、渭南市、延安市等地督導(dǎo)調(diào)研。”陳坤山說。

　　同時(shí)，省安委辦組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作不力、進(jìn)展緩慢的市和園區(qū)，采取提醒、警示、通報(bào)、約談等方式，督促指導(dǎo)其按計(jì)劃完成工作任務(wù)。

　　風(fēng)險(xiǎn)降級如期實(shí)現(xiàn)

　　投入9.9億元用于搬遷改造及建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場、公共管廊、消防站等，大部分園區(qū)新成立了專門的安全管理機(jī)構(gòu)，一體化安全管理和應(yīng)急救援得到保障……經(jīng)過近3年的努力，全省化工園區(qū)整治提升工作取得顯著成效。

　　咸陽市搬遷興平園區(qū)21戶居民、改建1所學(xué)校，搬遷永壽園區(qū)1個(gè)養(yǎng)老院；渭南市搬遷渭北煤化工業(yè)園區(qū)632戶居民，并新建園區(qū)污水處理廠和消防站；榆林市建設(shè)公共管廊、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場、園區(qū)道路交通監(jiān)控設(shè)施和信息管理系統(tǒng)……各地把責(zé)任扛在肩上，穩(wěn)步推進(jìn)整治提升工作。

　　“化工園區(qū)整治提升任務(wù)完成后，2021年8月，我們組織多名危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家，成立復(fù)核專家組，逐一對各園區(qū)整治提升情況進(jìn)行了現(xiàn)場復(fù)核。”陳坤山介紹，復(fù)核專家組與各化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談交流，逐一聽取園區(qū)整治提升內(nèi)容、采取的整治提升措施、整治提升后的情況等相關(guān)匯報(bào)，并實(shí)地踏勘。

　　2021年底，經(jīng)過專家組實(shí)地檢查復(fù)核，陜西省實(shí)施整治提升的化工園區(qū)中，除榆林市4個(gè)園區(qū)退出外，其余園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級全部達(dá)到一般安全風(fēng)險(xiǎn)或較低安全風(fēng)險(xiǎn)，化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)降級任務(wù)如期完成。(記者 甘甜）（化工網(wǎng)）