http://china.chemnet.com/ 2022-02-25 09:41:20 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
據(jù)美聯(lián)社23日?qǐng)?bào)道,由于美國(guó)一家聯(lián)邦法院質(zhì)疑美國(guó)政府關(guān)于氣候影響成本的計(jì)算方法,拜登政府推遲了新的石油和天然氣開(kāi)采以及其他能源相關(guān)行動(dòng)。這再次顯示出拜登政府在國(guó)內(nèi)實(shí)施氣候變化應(yīng)對(duì)政策方面所遭遇的阻力。
多個(gè)項(xiàng)目被推遲
路易斯安那州聯(lián)邦法院的法官詹姆士·凱恩2月11日作出一項(xiàng)裁決,禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)使用目前的“碳排放社會(huì)成本”估算方法,這一估算方法是評(píng)估能源生產(chǎn)商和其他工業(yè)排放方造成的碳排放污染的依據(jù)。這一裁決令拜登政府不能對(duì)每噸額外的溫室氣體排放污染進(jìn)行更高價(jià)格的評(píng)估。
美聯(lián)社的報(bào)道稱(chēng),拜登政府在一份法律文件中表示,詹姆士·凱恩2月11日作出的裁決將至少影響四家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的幾十條相關(guān)規(guī)定,產(chǎn)生的影響包括無(wú)限期延遲美國(guó)西部六個(gè)州公共土地上規(guī)劃中的石油和天然氣租賃項(xiàng)目。這份裁決還將推遲限制公共土地上天然氣勘探過(guò)程中甲烷污染物排放的計(jì)劃,以及23億美元的交通項(xiàng)目聯(lián)邦授權(quán)程序。據(jù)悉,部分與美國(guó)政府化石燃料租賃和授權(quán)項(xiàng)目相關(guān)的活動(dòng)也受到這一裁決的影響。
拜登在2021年1月上臺(tái)后不久就宣布了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化措施,包括暫停授權(quán)新的聯(lián)邦石油和天然氣開(kāi)發(fā)活動(dòng)。這些措施包括,將對(duì)每噸額外二氧化碳排放的氣候影響成本評(píng)估由前總統(tǒng)特朗普時(shí)期的7美元甚至更低恢復(fù)至約51美元。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)將這一評(píng)估值大幅下調(diào),只計(jì)入了對(duì)美國(guó)造成的不利影響,而非全球性損害。
據(jù)悉,這項(xiàng)成本由經(jīng)濟(jì)模型計(jì)算得出,計(jì)入了造成海平面上升、干旱等各種氣候變化后果的影響,是美國(guó)石油和天然氣開(kāi)采、汽車(chē)排放等領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則中的重要參照基準(zhǔn)。凱恩的裁決將令美國(guó)能源部、交通部、環(huán)保部和內(nèi)政部的多條規(guī)則受到影響。
有業(yè)內(nèi)人士表示,重新進(jìn)行成本評(píng)估是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜和耗時(shí)的過(guò)程,相關(guān)機(jī)構(gòu)可能需要數(shù)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行調(diào)研和分析,并重新建模。
氣變應(yīng)對(duì)行動(dòng)頻遇阻
拜登去年1月上任后頒布了一系列有關(guān)氣候變化的行政令,希望改變特朗普?qǐng)?zhí)政期間有礙美國(guó)氣候變化行動(dòng)的政策,但一直受到美國(guó)共和黨方面的抵制。這些行政令頒布后不久,就有13個(gè)州聯(lián)合發(fā)起訴訟,控訴拜登的暫停發(fā)放油氣開(kāi)發(fā)租賃許可的行政令不合法。路易斯安那州聯(lián)邦法院去年6月還叫停了這項(xiàng)禁令。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,凱恩是特朗普時(shí)期任命的官員,他在10名共和黨籍檢察長(zhǎng)起訴后進(jìn)行了此次裁決。這些檢察長(zhǎng)認(rèn)為,根據(jù)美國(guó)憲法,拜登無(wú)權(quán)提高應(yīng)對(duì)氣候變化成本的評(píng)估,而應(yīng)由國(guó)會(huì)進(jìn)行。凱恩支持了這一說(shuō)法,表示在石油和天然氣租賃評(píng)估中使用氣候變化應(yīng)對(duì)成本數(shù)據(jù)“增加了租賃銷(xiāo)售的成本預(yù)估,對(duì)依賴(lài)能源生產(chǎn)的州造成了直接損害。”
在拜登政府未能按照原計(jì)劃的最后期限通過(guò)懷俄明州的租賃項(xiàng)目時(shí),該州參議員約翰·巴羅索表示,盡管目前正面臨全球性的能源挑戰(zhàn)、史無(wú)前例的高通脹水平以及高漲的汽油價(jià)格,拜登政府依舊在打擊美國(guó)能源生產(chǎn)。
拜登政府限制化石燃料企業(yè)發(fā)展的氣候變化應(yīng)對(duì)政策也招致美國(guó)能源企業(yè)的不滿。目前,美國(guó)通脹水平持續(xù)高企,汽油價(jià)格持續(xù)維持高位。美國(guó)能源行業(yè)批評(píng)稱(chēng),汽油價(jià)格高企的部分原因是拜登政府應(yīng)對(duì)氣候變化、限制化石燃料行業(yè)發(fā)展的政策造成的。
在油氣價(jià)格快速上漲的當(dāng)下,不少能源企業(yè)更是有興趣擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。一些能源企業(yè)認(rèn)為,美國(guó)政府一直呼吁石油輸出國(guó)組織(歐佩克)及其伙伴國(guó)加快增加產(chǎn)量的步伐,以幫助抑制油價(jià)上漲,但更好的解決方法是解除對(duì)美國(guó)業(yè)者的限制。
曾參與二氧化碳排放社會(huì)成本評(píng)估體系建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)家米歇爾·格林斯通表示,凱恩的裁決可能會(huì)令美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)陷入僵局。格林斯通表示,將二氧化碳排放的社會(huì)成本降至特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期接近于零的水平,就相當(dāng)于卸去了氣候監(jiān)管機(jī)構(gòu)的全部利爪。
在去年1月宣布暫停授權(quán)新的聯(lián)邦所有石油和天然氣開(kāi)發(fā)之后,美國(guó)內(nèi)政部于去年11月份再度開(kāi)始進(jìn)行油氣資源開(kāi)采權(quán)拍賣(mài),還提議于2022年在蒙大拿州、懷俄明州和科羅拉多州等西部州的油氣田舉行新一輪開(kāi)采權(quán)拍賣(mài),顯示出減少化石燃料消耗方面所面臨的挑戰(zhàn)。
有環(huán)境學(xué)家表示,美國(guó)新的油氣開(kāi)采合同會(huì)增加溫室氣體排放。能源企業(yè)競(jìng)標(biāo)成功后,往往還需要數(shù)年開(kāi)發(fā)才能進(jìn)行生產(chǎn),這意味著2030年之后仍將會(huì)長(zhǎng)期生產(chǎn),而這正是需要采取有力行動(dòng)減少溫室氣體排放的關(guān)鍵時(shí)期。
環(huán)保團(tuán)體繼續(xù)施壓
在拜登政府的氣候變化應(yīng)對(duì)行動(dòng)遇阻的同時(shí),環(huán)保團(tuán)體仍然在不斷施壓,希望確保氣候變化應(yīng)對(duì)行動(dòng)的推進(jìn)。
據(jù)路透社報(bào)道,美國(guó)一家聯(lián)邦法院1月底曾裁決環(huán)保組織在訴訟中獲勝,宣布美國(guó)內(nèi)政部去年11月進(jìn)行的8000萬(wàn)英畝的墨西哥灣油氣勘探租約拍賣(mài)無(wú)效,認(rèn)為政府沒(méi)有充分評(píng)估拍賣(mài)對(duì)環(huán)境造成的影響。
提起這項(xiàng)訴訟的環(huán)保組織之一“地球正義”(Earthjustice)的律師布雷特尼·哈迪表示,拜登應(yīng)當(dāng)遵守停止海上油氣開(kāi)采租賃授權(quán)的競(jìng)選承諾,不能以社區(qū)的受損害和氣候的變暖為代價(jià)來(lái)繼續(xù)投資化石燃料產(chǎn)業(yè)。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,包括殼牌、英國(guó)石油、雪佛龍和??松梨谠趦?nèi)的能源企業(yè)去年11月為獲得墨西哥灣的油氣開(kāi)采授權(quán)提供了共計(jì)1.92億美元的資金。墨西哥灣的原油和天然氣產(chǎn)量分別占美國(guó)總產(chǎn)量的大約15%和5%。(化工網(wǎng))