2021年底，國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)將公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)的中藥配方顆粒納入省級(jí)醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)掛網(wǎng)交易，促進(jìn)交易公開(kāi)透明。

 

　　此前，一些省市早已推進(jìn)。2020年，廣東省第三方中藥飲片電子交易平臺(tái)上線。2021年，上海陽(yáng)光采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善中藥飲片“陽(yáng)光采購(gòu)”管理工作的通知》，對(duì)中藥飲片（含配方顆粒）全面實(shí)行“陽(yáng)光采購(gòu)”。今年1月，福建省藥械聯(lián)合采購(gòu)中心發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展中藥配方顆粒網(wǎng)上申報(bào)有關(guān)事宜的通知》，要求在福建省完成上市銷(xiāo)售備案、跨省銷(xiāo)售備案的中藥配方顆粒、原在該省試點(diǎn)銷(xiāo)售的中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)在2021年11月1日前按原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的中藥配方顆粒，可以進(jìn)行申報(bào)。

 

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著一些省市對(duì)中藥飲片、配方顆粒開(kāi)展陽(yáng)光采購(gòu)后，將為其納入集采鋪路。一些地區(qū)也直接提出做法：安徽省出臺(tái)醫(yī)療保障積極支持中醫(yī)藥發(fā)展若干政策，探索開(kāi)展中藥飲片（中藥配方顆粒）集中帶量采購(gòu)；今年1月6日，全國(guó)省際中藥（材）采購(gòu)聯(lián)盟首次聯(lián)采在山東啟動(dòng)。聯(lián)盟由山東省醫(yī)保局聯(lián)合全國(guó)11?。▍^(qū)、市）發(fā)起組建，首批參與地區(qū)覆蓋19個(gè)省86個(gè)城市9500多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，首批聯(lián)采將圍繞中藥飲片（含配方顆粒）展開(kāi)，累計(jì)報(bào)量金額超過(guò)100億元。這也是全國(guó)范圍內(nèi)首次對(duì)中藥飲片、中藥配方顆粒的大規(guī)模聯(lián)盟采購(gòu)。

 

　　不久前，業(yè)內(nèi)傳出的一份山東省《關(guān)于開(kāi)展全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥（材）合量工作的通知》顯示，開(kāi)展全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片、配方顆粒、中成藥合量工作，囊括180種中成藥和190種中藥飲片。

 

　　對(duì)于中藥配方顆粒集采，國(guó)家醫(yī)保局在去年答復(fù)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第4126號(hào)建議時(shí)明確：下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在完善中成藥及配方顆粒質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，以臨床需求為導(dǎo)向，從價(jià)高量大的品種入手，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)中成藥及配方顆粒集中采購(gòu)改革。

 

　　如今，中成藥集采正快速落地。2021年11月，湖北醫(yī)保局發(fā)布19?。▍^(qū)、市）集采文件，最終97家企業(yè)的111個(gè)產(chǎn)品中選，價(jià)格平均降幅為42.27%。2021年12月24日，廣東省藥品交易中心發(fā)布關(guān)于《廣東聯(lián)盟清開(kāi)靈等中成藥集中帶量采購(gòu)文件》的通知，6省份采購(gòu)藥品共132個(gè)。

 

　　在廣東、湖北分別牽頭組建中成藥集采聯(lián)盟前，浙江金華、青海、河南濮陽(yáng)等地已開(kāi)展了中成藥帶量采購(gòu)試點(diǎn)。而湖北省牽頭的中成藥省際聯(lián)盟集采也是國(guó)家醫(yī)保局指導(dǎo)下的首次覆蓋中成藥領(lǐng)域的集采。未來(lái)，集采或?qū)⑼卣沟街兴庯嬈?、中藥配方顆粒等更多品種。

 

 

　　近年來(lái)，國(guó)家接連出臺(tái)重磅政策支持中醫(yī)藥發(fā)展。《2020年中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》顯示，2020年中藥飲片加工市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1782億元。作為中藥飲片的創(chuàng)新產(chǎn)品，中藥配方顆粒逐步受到市場(chǎng)認(rèn)可，在中藥飲片的銷(xiāo)售占比逐年提升。

 

　　2021年2月，國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家中醫(yī)藥局等四部門(mén)發(fā)布公告，結(jié)束中藥配方顆粒試點(diǎn)工作。國(guó)家中藥配方顆粒試點(diǎn)管理將正式結(jié)束，對(duì)配方顆粒市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，銷(xiāo)售范圍擴(kuò)至所有符合相關(guān)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，中藥配方顆粒市場(chǎng)有望迎來(lái)數(shù)倍增長(zhǎng)空間。另一方面，不再受到牌照限制，將吸引更多企業(yè)入局。

 

　　米內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，上市藥企中，中國(guó)中藥、華潤(rùn)三九、紅日藥業(yè)、香雪制藥、太龍藥業(yè)等企業(yè)均涉及中藥飲片/中藥配方顆粒的研發(fā)生產(chǎn)。2021年上半年，中國(guó)中藥、紅日藥業(yè)、太龍藥業(yè)、神威藥業(yè)的中藥飲片（含中藥配方顆粒、中藥材等）營(yíng)收分別為60.29億元、18億元、3.33億元、3.2億元。華潤(rùn)三九2020年的中藥配方顆粒營(yíng)業(yè)收入超過(guò)20億元。

 

　　國(guó)融證券指出，日韓的中藥配方顆粒對(duì)飲片的替代率約60%，保守預(yù)計(jì)我國(guó)未來(lái)配方顆粒的替代率約為50%，相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)模有望超1500億元。

 

 

　　據(jù)業(yè)內(nèi)透露，自從中成藥被納入帶量采購(gòu)后，整個(gè)成藥的利潤(rùn)空間大幅壓縮，而大部分中藥都在醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍之內(nèi)，導(dǎo)致現(xiàn)在大量原來(lái)做臨床推廣的醫(yī)藥代表轉(zhuǎn)向高端中藥飲片和配方顆粒。對(duì)中藥飲片和配方顆粒開(kāi)展集中招標(biāo)采購(gòu)或帶量采購(gòu)顯然非常必要，將對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)促進(jìn)作用。

 

　　對(duì)于中藥飲片、配方顆粒尚未開(kāi)展集采的原因，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，主要來(lái)自三方面：一是，中藥飲片板塊占整個(gè)藥品采購(gòu)量的份額太小；二是，中藥飲片的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。一方面，各地標(biāo)準(zhǔn)不一致，每個(gè)省要求的質(zhì)量層次不一樣。另一方面，終端醫(yī)生的需求也各種各樣；三是，中藥飲片受原料中藥材影響，價(jià)格不斷變動(dòng)，幾乎每個(gè)月都有大量的原藥材的價(jià)格波動(dòng)。如果價(jià)格沒(méi)辦法穩(wěn)定的話，集采很難實(shí)現(xiàn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)?；蛟S從貴系中藥飲片和配方顆粒著手比較現(xiàn)實(shí)。

 

　　在業(yè)界看來(lái)，中藥飲片和配方顆粒集采最需要解決兩大關(guān)鍵問(wèn)題。一是標(biāo)準(zhǔn)和底層編碼的問(wèn)題。包括中藥飲片的原料來(lái)源自哪個(gè)產(chǎn)地，是否是道地產(chǎn)地，炮制方法是否能適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨?。再就是底層編碼要統(tǒng)一，編碼明確后才可以溯源，與原產(chǎn)地原料聯(lián)動(dòng)起來(lái)；另一個(gè)就是價(jià)格聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。例如可以通過(guò)運(yùn)行成熟的中藥材行情平臺(tái)和價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，如果原料翻倍漲價(jià)，可能就要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)價(jià)，以保證供應(yīng)，而且供應(yīng)商提出的調(diào)價(jià)申請(qǐng)也要具有依據(jù)，保證公信力。

 

　　值得關(guān)注的是，國(guó)家藥典委第一批和第二批公示的中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)196個(gè)。隨著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工作推進(jìn)，中藥配方顆粒集采或是大勢(shì)所趨。國(guó)信證券分析認(rèn)為，中藥配方顆粒的集中采購(gòu)有望為相關(guān)企業(yè)提供一個(gè)在陽(yáng)光下公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，全國(guó)集采是必然。

 

　　浙商證券認(rèn)為，參考仿制藥一致性評(píng)價(jià)是化藥集采的大前提，中藥配方顆粒的標(biāo)準(zhǔn)制定是其進(jìn)行集中采購(gòu)的先決條件；同時(shí)，除對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限定外，當(dāng)量的統(tǒng)一也是中藥配方顆粒全國(guó)集采的大前提。截至2021年12月，僅有196個(gè)品種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，而中藥配方顆粒常用品種約有400～600種，標(biāo)準(zhǔn)全面制定還需穩(wěn)定推行，當(dāng)然也不排除部分省市對(duì)量大價(jià)高的品種先行進(jìn)行集采探索。此外，不同于仿制藥，中藥配方顆粒具備上游資源屬性，參考中成藥省級(jí)集采，大部分產(chǎn)品降幅在30%～50%左右，相比于化藥，中藥配方顆粒集采的降幅也將類(lèi)似于中成藥，比較緩和。