陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好陜西省2022年度煤炭中長期合同簽訂工作的通知

　　陜發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1838號(hào)

　　各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，完善煤炭中長期合同制度，保障煤炭穩(wěn)定可靠供應(yīng)要求，現(xiàn)就做好2022年度我省煤炭中長期合同簽訂、錄入、匯總工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)簽訂煤炭中長期合同的重要意義

　　近年來，煤炭中長期合同機(jī)制不斷健全完善，產(chǎn)運(yùn)需有效銜接,“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”價(jià)格機(jī)制獲得廣泛認(rèn)可，簽約率、履約率不斷提高，煤炭中長期合同“壓艙石”作用愈發(fā)凸顯。各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤炭供需形勢，積極簽訂履約煤炭中長期合同，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，穩(wěn)定市場預(yù)期，減少煤炭價(jià)格波動(dòng)，優(yōu)化運(yùn)力配置，提升運(yùn)輸效率，努力建立產(chǎn)運(yùn)需穩(wěn)定合作長效機(jī)制，有效促進(jìn)煤炭市場供需平衡，持續(xù)推動(dòng)上下游行業(yè)健康發(fā)展，全力保障煤炭穩(wěn)定可靠供應(yīng)和能源安全。

　　二、進(jìn)一步完善煤炭中長期合同制度

　　(一)進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭中長期合同簽訂范圍

　　煤炭中長期合同的供應(yīng)方原則上覆蓋我省所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)，煤炭企業(yè)要結(jié)合核定產(chǎn)能和實(shí)際生產(chǎn)情況，簽訂的煤炭中長期合同應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%以上，2019年以來核增產(chǎn)能煤礦核增部分簽訂比例要達(dá)到90%以上，并且核增部分全部與發(fā)電供熱企業(yè)簽訂電煤中長期合同，確因運(yùn)輸條件或煤質(zhì)制約無法完成簽訂的，由核增煤礦的上級(jí)單位在本(集團(tuán))公司所屬其他煤礦調(diào)劑完成簽訂兌現(xiàn)。

　　煤炭中長期合同的需求方重點(diǎn)覆蓋發(fā)電供熱企業(yè)、純供暖企業(yè)、承擔(dān)政府煤炭儲(chǔ)備任務(wù)的儲(chǔ)備基地，以及化肥生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)用戶單位，鼓勵(lì)冶金、建材、化工等其他行業(yè)用戶繼續(xù)簽訂煤炭中長期合同。2022年，發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同必須全覆蓋，全年用煤量要全部簽訂煤炭中長期合同，當(dāng)年用煤量可準(zhǔn)確預(yù)測的按照預(yù)測用量簽訂合同，不能準(zhǔn)確預(yù)測的按照不低于上一年度實(shí)際用煤量簽訂合同;純供暖企業(yè)可簽訂采暖季季節(jié)性合同，簽訂的合同量要覆蓋整個(gè)采暖季需求;承擔(dān)政府煤炭儲(chǔ)備任務(wù)的儲(chǔ)備基地合同簽訂量應(yīng)不低于本基地靜態(tài)儲(chǔ)備能力。

　　(二)認(rèn)真執(zhí)行煤炭中長期價(jià)格機(jī)制

　　供需雙方能夠就中長期合同價(jià)格和結(jié)算機(jī)制協(xié)商達(dá)成一致意見的，按雙方商定意見執(zhí)行。不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)按照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”原則確定。

　　基準(zhǔn)價(jià)。下水煤合同基準(zhǔn)價(jià)按照煤炭市場價(jià)格機(jī)制明確的中長期合同合理區(qū)間中值確定;鐵路直達(dá)煤合同基準(zhǔn)價(jià)為坑口價(jià)格加運(yùn)雜費(fèi)，坑口價(jià)格按照煤炭市場價(jià)格機(jī)制區(qū)間中值確定。

　　浮動(dòng)價(jià)。浮動(dòng)價(jià)按月調(diào)整，結(jié)合全國煤炭交易中心價(jià)格指數(shù)、陜西煤炭價(jià)格指數(shù)、環(huán)渤海煤炭價(jià)格指數(shù)、CCTD秦皇島港煤炭價(jià)格指數(shù)、中國沿海電煤采購價(jià)格指數(shù)等綜合確定。

　　(三)做好煤炭中長期合同運(yùn)力保障工作

　　供需雙方在簽訂煤炭中長期合同時(shí)要積極與運(yùn)輸企業(yè)對(duì)接，在合同中須明確運(yùn)輸方式、承運(yùn)單位和運(yùn)輸計(jì)劃等。對(duì)需要通過鐵路運(yùn)輸?shù)模┬桦p方應(yīng)提前與具有發(fā)運(yùn)條件及發(fā)運(yùn)資質(zhì)的承運(yùn)企業(yè)協(xié)商運(yùn)輸計(jì)劃，根據(jù)煤礦和站臺(tái)實(shí)際裝卸車能力簽訂合同，避免超能力簽訂合同導(dǎo)致發(fā)到站擁堵。請(qǐng)中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司與國家鐵路集團(tuán)公司積極銜接運(yùn)力，對(duì)數(shù)量明確、計(jì)劃明晰的中長期合同，特別是兌現(xiàn)率高、發(fā)運(yùn)均衡的電煤中長期合同優(yōu)先配置鐵路運(yùn)力。對(duì)需要通過公路、水路等其他方式運(yùn)輸?shù)?，供需雙方應(yīng)提前確定運(yùn)輸單位，鼓勵(lì)與運(yùn)輸單位簽訂年度運(yùn)輸中長期合同。

　　(四)鼓勵(lì)簽訂三年以上煤炭中長期合同

　　煤炭中長期合同原則上以年度合同為主，純供暖企業(yè)可簽訂覆蓋采暖季的季節(jié)性合同，承擔(dān)政府煤炭儲(chǔ)備任務(wù)的儲(chǔ)備基地可根據(jù)“淡儲(chǔ)旺出”的原則簽訂批次性或者淡旺季季節(jié)性合同。鼓勵(lì)供需雙方建立長期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂3-5年有明確價(jià)格機(jī)制的中長期合同，其中，規(guī)模以上用煤企業(yè)的3年及以上合同簽訂量原則上不低于年度中長期合同總量的50%。

　　(五)確保煤炭中長期合同量價(jià)齊全、真實(shí)有效

　　鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和用煤單位使用《煤炭購銷中長期合同示范文本》(待國家正式發(fā)布)簽訂煤炭中長期合同，明確合同數(shù)量、質(zhì)量、期限、流向、價(jià)格機(jī)制、運(yùn)輸方式、違約責(zé)任和爭議解決方式等要素，要確保發(fā)(收)貨人、發(fā)(到)站信息正確，不得脫離生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和搶占運(yùn)力簽訂虛假合同，不得出現(xiàn)任何捆綁簽訂情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，記入企業(yè)信用記錄，并對(duì)其在下一年度中長期合同簽訂中實(shí)施限制。

　　三、扎實(shí)做好煤炭中長期合同的簽訂、錄入工作

　　(一)加強(qiáng)合同簽訂、錄入的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地市發(fā)展改革委(能源局)要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志(于11月30日前報(bào)至我委)，提前梳理掌握本地區(qū)煤炭企業(yè)生產(chǎn)和用煤企業(yè)需求情況，及時(shí)組織產(chǎn)需企業(yè)足額簽訂2022年煤炭中長期合同，通過陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同監(jiān)管平臺(tái)了解并督促企業(yè)按要求完成簽訂、錄入、誠信履約承諾、履約數(shù)據(jù)報(bào)送等工作。

　　(二)嚴(yán)格按照三個(gè)“全覆蓋”原則簽訂合同

　　1.煤炭企業(yè)內(nèi)部用煤單位煤炭中長期合同全覆蓋

　　中央在陜煤炭企業(yè)、省屬煤炭企業(yè)、外省省屬在陜煤炭企業(yè)、其他(含民營)煤炭企業(yè)等要在100%保障(集團(tuán))公司內(nèi)部在陜用煤單位用煤需求的前提下，按要求與省內(nèi)外其他用煤單位簽訂煤炭中長期合同，充分發(fā)揮我省煤炭生產(chǎn)主力軍作用。同時(shí)，鼓勵(lì)各煤炭企業(yè)之間開展創(chuàng)新合作，通過雙邊協(xié)商產(chǎn)地資源互換互保等新方式為下游用戶降低物流和采購成本。

　　2.發(fā)電供熱企業(yè)等重點(diǎn)煤炭中長期合同簽訂全覆蓋

　　各發(fā)電供熱企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，抓緊與煤炭企業(yè)銜接，簽訂覆蓋全年煤炭耗用的煤炭中長期合同，認(rèn)真履約。要落實(shí)最低電煤庫存制度，按合同約定均衡、足量采購電煤，積極接卸車，提高接卸效率，并及時(shí)結(jié)清煤款，避免出現(xiàn)列車積壓及拖欠煤款等問題。

　　3.省內(nèi)電煤中長期合同履約監(jiān)管全覆蓋

　　省內(nèi)所有電煤中長期合同(包含通過公路、皮帶等運(yùn)輸?shù)碾娒汉贤?納入省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管范圍，接受省級(jí)履約考核和信用監(jiān)管。

　　(三)按時(shí)完成線上合同錄入和誠信履約承諾簽訂工作

　　供需雙方要按照國家發(fā)展改革委要求在12月10號(hào)前完成合同簽訂，并通過陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同監(jiān)管平臺(tái)(www.westcoal.com.cn)進(jìn)行線上合同錄入?yún)R總確認(rèn)工作，同時(shí)完成在線簽訂誠信履約承諾，確保合同錄入真實(shí)有效，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成購銷合同簽訂和錄入煤炭中長期合同監(jiān)管平臺(tái)的，原則上不再協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)力。陜西煤炭交易中心有限公司要做好合同匯總工作，按要求及時(shí)報(bào)至全國煤炭交易中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司等單位。

　　若以上內(nèi)容與國家發(fā)展改革委有關(guān)文件不符，則以國家發(fā)展改革委文件為準(zhǔn)。

　　聯(lián)系人：省發(fā)展改革委高歌電話：029-63913066

　　張大龍電話：18629515921

　　傳真：029-63913065

　　陜西煤炭交易中心郭強(qiáng)電話：13309181573

　　陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2021年11月26日