2020年11月6日，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。為便于各地和有關(guān)單位更好地理解《實施意見》的主要內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

　　一、起草背景

　　2月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！兑庖姟芬粤暯娇倳涥P(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述和講話精神為指導，著眼提升危化品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持目標和問題導向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，科學謀劃?；钒踩a(chǎn)工作，是當前和今后一個時期我國危化品安全生產(chǎn)工作的思想指南和行動綱領(lǐng)。

　　《意見》是以中辦、國辦名義印發(fā)?；钒踩a(chǎn)方面的文件，歷史上還是第一次，特別是在抗疫的關(guān)鍵時期，充分體現(xiàn)以習近平同志為核心的黨中央對?；钒踩a(chǎn)工作的極端重視，標志著我國?；钒踩a(chǎn)工作進入一個新的時期，為我們做好今后?；钒踩a(chǎn)工作指明了方向，提供了根本遵循。同時，《意見》既有明確的指導思想，又提供了方法路徑，對于解決?；钒踩a(chǎn)基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題，全面提升安全發(fā)展水平，防范化解系統(tǒng)性安全風險具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　為貫徹落實兩辦《意見》，根據(jù)《全國危化品安全專項整治三年行動實施方案》、《江西省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、應急部《意見》學習讀本及宣講報告等文件資料，結(jié)合我省實際及各單位職責情況，制定《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施意見》從強化安全風險管控、強化全鏈條安全管理、強化企業(yè)主體責任落實、強化基礎(chǔ)保障、強化安全監(jiān)管能力等五個方面，提出了一系列制度性措施。

　　一是總體要求。推動全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為加快建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷營造良好的安全發(fā)展環(huán)境。

　　二是嚴格治理整頓，強化風險管控。落實地方黨委和政府領(lǐng)導安全責任，突出管安全就是管控風險的理念，對化工企業(yè)和化工園區(qū)實施最嚴格的治理整頓，開展為期三年的危險化學品安全專項整治行動。嚴格危險化學品建設項目立項核準把關(guān)，淘汰不符合安全生產(chǎn)標準、條件的產(chǎn)能等。

　　三是嚴格源頭管控，強化全鏈條監(jiān)管。建立化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)溝通機制，“兩重點一重大”項目建立安全風險防控機制，開展化工園區(qū)認定，強化化工園區(qū)安全防控；加強油氣長輸管道、危貨運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)管控，加強危險廢物的監(jiān)管等。

　　四是嚴格依法監(jiān)管，強化主體責任。加大失信約束力度，從安全生產(chǎn)標準化建設以及相關(guān)經(jīng)濟政策等方面提出激勵措施，推動企業(yè)自覺主動提高安全生產(chǎn)水平等。

　　五是提升科技水平，強化基礎(chǔ)保障。加強重點技術(shù)裝備研發(fā)，加快危險化學品監(jiān)管信息化建設，開展職業(yè)技能提升行動，進一步規(guī)范技術(shù)服務和專家服務，加強危險化學品救援隊伍和基地建設，提高危險化學品應急處置能力等。

　　六是完善體制機制，強化監(jiān)管能力。對危險化學品安全監(jiān)管實施全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。健全執(zhí)法體系，配齊配強專業(yè)監(jiān)管人員，充實監(jiān)管執(zhí)法隊伍等。

　　七是加強組織領(lǐng)導，強化工作落實。要求各地各單位全面加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，認真落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責安全生產(chǎn)責任制，加快推進危險化學品安全生產(chǎn)各項工作措施落地見效。

　　三、主要特色

　　一是突出風險管控與隱患排查治理。細化了化工園區(qū)、化工企業(yè)治理整頓內(nèi)容，提出了更嚴格、具體的要求，推進隱患排查治理工作；項目核準結(jié)合長江經(jīng)濟帶發(fā)展要求，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的嚴格禁止，對劇毒化學品、危險工藝項目進行限制等。

　　二是突出嚴格準入與重點環(huán)節(jié)管控。提出化工園區(qū)的安全管控措施由當?shù)卣鋵崳惶岣哂蜌忾L輸管道的檢驗覆蓋率等。

　　三是突出企業(yè)主體責任落實。突出建立風險分級管控和排查治理雙重預防機制，鼓勵信訪舉報，突出“黑名單”制度的運用，對事故企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度等。

　　四是突出基礎(chǔ)支撐保障。明確扶持建設化工相關(guān)職業(yè)院校，12個危險化學品重點縣建設化工實操培訓基地；明確推進安全生產(chǎn)責任保險階段性目標；長江干線建設消防取水碼頭，建強九江、新余化工災害應急處置機動大隊等。

　　五是突出強化安全監(jiān)管能力。提出利用現(xiàn)有危險化學品聯(lián)席會議和危險物品專業(yè)委員會等平臺深化完善跨省直有關(guān)部門聯(lián)合工作機制；工業(yè)園區(qū)配齊配強專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量等。（化工網(wǎng)）