9月14日訊 9月11日，福建省醫(yī)保局發(fā)布《插手干預(yù)藥械采購(gòu)工作登記報(bào)告暫行規(guī)定》的通知，內(nèi)容直指嚴(yán)禁采購(gòu)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員違規(guī)插手、干預(yù)藥械采購(gòu)活動(dòng)，確保依法依規(guī)開(kāi)展藥械采購(gòu)工作，據(jù)悉本規(guī)定國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及福建省醫(yī)療保障局工作人員十條禁令的通知等規(guī)定制定。
據(jù)賽柏藍(lán)器械觀察，該規(guī)定所稱的“插手干預(yù)藥械采購(gòu)工作行為”，是指在醫(yī)療保障部門(mén)組織的藥械采購(gòu)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部（含親屬、特殊關(guān)系人和身邊工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)）和其他國(guó)家工作人員向藥械采購(gòu)工作人員，進(jìn)行違規(guī)打聽(tīng)、請(qǐng)托涉及藥械采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)。
領(lǐng)導(dǎo)干部、其他國(guó)家工作人員包括醫(yī)療保障部門(mén)以外其他單位以及醫(yī)療保障部門(mén)內(nèi)部非從事、分管、主管藥械采購(gòu)工作的人員。
藥械采購(gòu)工作人員是指醫(yī)療保障行政部門(mén)、藥械采購(gòu)機(jī)構(gòu)（含采購(gòu)聯(lián)盟議事機(jī)構(gòu)等臨時(shí)機(jī)構(gòu)）等從事、分管、主管藥械采購(gòu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)辦人員。
這十項(xiàng)是高壓線
插手干預(yù)事件頻頻，業(yè)內(nèi)人士分析，國(guó)內(nèi)部分醫(yī)療器械產(chǎn)能過(guò)剩，同質(zhì)化嚴(yán)重，由此激發(fā)了械企之間的野蠻競(jìng)爭(zhēng)，連鎖反應(yīng)下，形成了醫(yī)療不正之風(fēng)。
福建醫(yī)保局頒布禁令如下：
?。ㄒ唬┰谒幮挡少?gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)，明示或暗示向藥械采購(gòu)工作人員請(qǐng)托說(shuō)情的；
（二）明示或暗示干擾藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)采購(gòu)工作的；
?。ㄈ┟魇净虬凳舅幮挡少?gòu)工作人員量身定制集中采購(gòu)文件的；
（四）明示或暗示以弄虛作假等方式謀取產(chǎn)品掛網(wǎng)或集中采購(gòu)中選的；
?。ㄎ澹┻`規(guī)打聽(tīng)、咨詢尚未公開(kāi)的藥械采購(gòu)工作信息的；
（六）在藥械采購(gòu)咨詢論證工作中干擾、影響專家抽取、專家評(píng)審的；
（七）明示或暗示影響藥械采購(gòu)履約監(jiān)管工作正常開(kāi)展的；
（八）其他違反規(guī)定插手干預(yù)藥械采購(gòu)活動(dòng)的行為。
?。ň牛└骷?jí)醫(yī)療保障行政部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制知情范圍，遵守保密紀(jì)律，不得泄露報(bào)告人相關(guān)情況。
?。ㄊ┧幮挡少?gòu)工作人員如實(shí)登記報(bào)告插手干預(yù)藥械采購(gòu)工作行為受組織保護(hù)，任何人員不得打擊報(bào)復(fù)。
醫(yī)院設(shè)備科負(fù)責(zé)人被查
插手干預(yù)、串通投標(biāo)在行業(yè)內(nèi)一直以來(lái)都嚴(yán)查的重點(diǎn)。
海南省曾發(fā)現(xiàn)一起醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)失職瀆職及串通投標(biāo)案件。某公司以163.8萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)一套設(shè)備，通過(guò)與其他投標(biāo)人串通進(jìn)行圍標(biāo)，最終以346萬(wàn)元的合同價(jià)賣給醫(yī)院。
醫(yī)院為此多掏130多萬(wàn)元，造成財(cái)政資金浪費(fèi)，醫(yī)院設(shè)備科原負(fù)責(zé)人也被查了。
安徽省也曾查辦過(guò)一個(gè)串通投標(biāo)的案件，某醫(yī)院設(shè)備科科長(zhǎng)在購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械過(guò)程中，通過(guò)在編制標(biāo)底時(shí)直接采用特定公司的技術(shù)參數(shù)或者向特定公司傾斜技術(shù)參數(shù)，使得2家醫(yī)械企業(yè)9次得以中標(biāo)。
插手干預(yù)串通投標(biāo)，不管是哪種形式，都損害了其他投標(biāo)者的利益，也有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。串通投標(biāo)罪，不僅在《刑法》中存在，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中也存在。
國(guó)務(wù)院官網(wǎng)文件曾指出，重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)等公共資源配置和交易，是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。
國(guó)家著力要規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)價(jià)人、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)方行為，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)禁通過(guò)肢解工程項(xiàng)目、化整為零來(lái)規(guī)避招標(biāo)。
嚴(yán)防行政力量插手干預(yù)、代理機(jī)構(gòu)操縱招投標(biāo)等“明招暗定”、虛假招標(biāo)，對(duì)陪標(biāo)串標(biāo)圍標(biāo)等違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲打擊。
要嚴(yán)格政府采購(gòu)管理。針對(duì)社會(huì)反映比較多的政府采購(gòu)中出現(xiàn)的價(jià)高質(zhì)次、暗收回扣、效率低下等突出問(wèn)題，要進(jìn)一步深化改革，加快完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為。
工作人員十二條禁令
除福建外，湖南曾針對(duì)工作人員的行為發(fā)出禁令。
嚴(yán)禁泄露參保人員個(gè)人資料，嚴(yán)禁利用醫(yī)保目錄調(diào)整等內(nèi)部信息進(jìn)行證券投資，嚴(yán)禁在醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等與工作有利害關(guān)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)體兼職取酬，去年湖南省醫(yī)療保障局正式印發(fā)《工作人員十二條禁令》，以加強(qiáng)醫(yī)療保障系統(tǒng)工作人員作風(fēng)建設(shè)。
對(duì)于涉及醫(yī)保目錄調(diào)整、醫(yī)保藥品和醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)、參保人員個(gè)人資料等方面的信息，禁令明確，嚴(yán)禁醫(yī)保工作人員泄露醫(yī)保目錄調(diào)整、醫(yī)保專家?guī)臁⑺幤泛歪t(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)保監(jiān)管、參保人員個(gè)人資料等保密信息；
嚴(yán)禁插手干預(yù)醫(yī)保目錄調(diào)整、藥品和醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格確定、醫(yī)保信息化建設(shè)、醫(yī)保監(jiān)管等工作；
嚴(yán)禁接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)、度假等活動(dòng)安排。
對(duì)于與醫(yī)保定點(diǎn)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、銀行的往來(lái)，禁令要求，嚴(yán)禁醫(yī)保工作人員利用職務(wù)之便，在醫(yī)保定點(diǎn)、醫(yī)保報(bào)銷、異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算、銀行合作等方面為親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀求特殊照顧；
嚴(yán)禁在醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)流通企業(yè)、保險(xiǎn)公司、合作銀行等報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人或單位承擔(dān)的費(fèi)用；
嚴(yán)禁在醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)流通企業(yè)、保險(xiǎn)公司、合作銀行等與工作有利害關(guān)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體中兼職或者兼職取酬、從事有償中介活動(dòng)、收取顧問(wèn)費(fèi)咨詢費(fèi)，以及違反規(guī)定在企業(yè)領(lǐng)取講課費(fèi)等；
嚴(yán)禁在查處醫(yī)療保障領(lǐng)域違規(guī)違法行為、信用評(píng)價(jià)體系和信息披露工作中搞選擇性執(zhí)行，或者替正處于現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰等過(guò)程中的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)流通企業(yè)、保險(xiǎn)公司等說(shuō)情打招呼；
嚴(yán)禁配偶、子女等直系親屬在藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)流通企業(yè)中任職、兼職等。
110102000668（1）號(hào)