上周，巴西天然氣市場(chǎng)的開(kāi)放又向前邁進(jìn)了一步，眾議院通過(guò)了《新天然氣法》。目前該行業(yè)由巴西石油公司(Petrobras，簡(jiǎn)稱(chēng)巴石油)占據(jù)統(tǒng)治地位，由于對(duì)新法律框架能為更多的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)辟道路抱有期待，業(yè)內(nèi)各公司正紛紛布局，試圖在與巴石油的競(jìng)爭(zhēng)中分得一杯羹。

　　殼牌(Shell)、挪威Equinor(原挪威國(guó)家石油公司)、雷普索爾(Repsol)、葡萄牙高浦能源(Galp)、Eneva、英國(guó)石油公司(BP)等巴西天然氣生產(chǎn)商和全球液化天然氣(LNG)供應(yīng)商，以及Compass(Cosan)和GasBridge等天然氣銷(xiāo)售商，他們都將在未來(lái)幾年成為巴西國(guó)家石油公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。其他代理商，如巴西液化天然氣的主要私人投資者PrumoLogística和Golar，還有天然氣聯(lián)合運(yùn)輸公司(TAG)和NovaTransportadoradoSudesteS/A(簡(jiǎn)稱(chēng)NTS)的母公司Engie和Brookfield，分別填補(bǔ)了私營(yíng)部門(mén)在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施方面日益開(kāi)放的空白。

　　《新天然氣法》的一大優(yōu)點(diǎn)是，它要求巴西國(guó)家石油公司向第三方開(kāi)放其基礎(chǔ)設(shè)施，如輸氣管道、加工廠和液化天然氣接收終端。該提案目前已經(jīng)提交給參議院，它的目的是要消除巴西天然氣行業(yè)的主要障礙之一：由于國(guó)有公司巴石油在基礎(chǔ)設(shè)施方面的統(tǒng)治地位，其他液化天然氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商難以進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。

　　如今，巴西石油公司占巴西天然氣總產(chǎn)量的76%。但它實(shí)際上是市場(chǎng)上唯一的相關(guān)供應(yīng)商。這是由于根據(jù)現(xiàn)行法律，設(shè)施所有者沒(méi)有義務(wù)開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施，像殼牌、雷普索爾、Petrogal和Equinor等公司由于認(rèn)為難以進(jìn)入市場(chǎng)，將天然氣股份出售給了巴石油。

　　但是，情況正在發(fā)生變化。巴石油已經(jīng)向巴西反壟斷組織經(jīng)濟(jì)保護(hù)和管理委員會(huì)(Cade)作出承諾，就基礎(chǔ)設(shè)施的有償使用權(quán)進(jìn)行談判，而不是繼續(xù)從合作伙伴那里購(gòu)買(mǎi)天然氣。巴西石油公司預(yù)計(jì)，隨著未來(lái)幾年巴西市場(chǎng)開(kāi)放的鞏固，它將負(fù)責(zé)該國(guó)50%的天然氣供應(yīng)。

　　其中一些第三方購(gòu)氣合同已經(jīng)開(kāi)始在2021年至2022年之間到期，這引起了這些公司對(duì)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，試圖在市場(chǎng)上占得一席之地。

　　Equinor在巴西的商業(yè)化副總裁布倫(CláudiaBrun)表示，《新天然氣法》如果在參議院獲得批準(zhǔn)，將是減少不確定性的一個(gè)非常重要的步驟，但該法案只是一個(gè)更廣泛的監(jiān)管議程的開(kāi)端，仍需繼續(xù)推進(jìn)。

　　布倫說(shuō)，市場(chǎng)的開(kāi)放仍存在很大挑戰(zhàn)，因?yàn)楸O(jiān)管上的一些問(wèn)題尚不明確。比如缺乏簽訂天然氣管道容量合同的公開(kāi)通知時(shí)間表，這是這是賣(mài)方能夠通過(guò)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向客戶(hù)輸送天然氣的關(guān)鍵步驟。

　　另一家與時(shí)間賽跑、希望用天然氣在巴西實(shí)現(xiàn)盈利的跨國(guó)公司是殼牌。該公司的巴西總裁阿勞霍(AndréAraujo)表示，《新天然氣法》是向開(kāi)放市場(chǎng)邁出的"極好的一步"，但巴西仍需繼續(xù)完善對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管。他提到，有必要對(duì)能源拍賣(mài)的規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，使承包使用鹽下天然氣的熱電廠成為可能。

　　“如果我們想?yún)⑴c能源拍賣(mài)，那么需要證明有足夠的儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施以滿足電廠的需求，”阿勞霍說(shuō)，“但對(duì)我們而言，從投資者的角度看，我們需要知道這些天然氣進(jìn)入市場(chǎng)的途徑，以證明基礎(chǔ)設(shè)施投資的合理性。這是類(lèi)似‘先有雞還是先有蛋’的問(wèn)題。”

　　在2日眾議院通過(guò)該提案后，石油公司、運(yùn)輸公司和大型消費(fèi)者之間的氛圍十分熱烈。巴西石油和天然氣研究所(IBP)慶祝了這一進(jìn)展，為投資和競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

　　巴西天然氣領(lǐng)域咨詢(xún)服務(wù)公司GasEnergy的總裁莫雷拉(RivaldoMoreiraNeto)認(rèn)為，隨著市場(chǎng)開(kāi)放的鞏固，預(yù)計(jì)會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)新的代理商。“法律的制定并不直接促成合同，但它為競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)提供了一個(gè)明確的步驟。我們會(huì)看到越來(lái)越多的新供應(yīng)商、私人貿(mào)易商和天然氣存儲(chǔ)投資。巴西石油公司在淺水區(qū)和陸上的撤資也帶來(lái)了新的代理商。更開(kāi)放的市場(chǎng)為較小型生產(chǎn)商的商業(yè)模式創(chuàng)造了有利環(huán)境。”莫雷拉說(shuō)。

　　另一方面，巴西基礎(chǔ)設(shè)施中心(CBIE)負(fù)責(zé)人皮雷斯(AdrianoPires)認(rèn)為，法案的獲批可能不足以使新的鹽下天然氣項(xiàng)目可行。他支持分銷(xiāo)商把在中小城鎮(zhèn)地區(qū)建立熱電廠以擴(kuò)大天然氣管道網(wǎng)絡(luò)的激勵(lì)措施納入法律的主張。根據(jù)皮雷斯的說(shuō)法，目前的天然氣市場(chǎng)不足以吸收預(yù)期的供應(yīng)增長(zhǎng)。而也有其他人認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)降低價(jià)格，為國(guó)家的再工業(yè)化帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，從而使需求升溫。（化工網(wǎng)）