中國醫(yī)藥化工網(wǎng)3月17日訊　在2016年度的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理表示，為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

 

　　其中，“健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制”，讓人備受關(guān)注，對于藥企來說，藥監(jiān)部門也是最為相關(guān)部門之一。2013年，國務(wù)院出臺(tái)了機(jī)構(gòu)改革方案，食藥監(jiān)從垂直管理變?yōu)閷俚毓芾恚F(xiàn)在總理又重提統(tǒng)一權(quán)威管理，這句話是否又傳出藥監(jiān)改革的聲音呢？

 

　　賽柏藍(lán)關(guān)注到，食藥監(jiān)體制改革也是兩會(huì)代表關(guān)注的熱點(diǎn)。

 

　　全國人大代表：現(xiàn)在食藥監(jiān)改革嚴(yán)重削弱監(jiān)管職能

 

　　全國人大代表、貴州省藥品審評認(rèn)證中心主任藥師鮑家科日前在接受《中國醫(yī)藥報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前，各地食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置各行其是，機(jī)構(gòu)整合的模式很不統(tǒng)一。有所謂“二合一”、“三合一”、“四合一”。食品藥品機(jī)構(gòu)名稱也是“五花八門”嚴(yán)重削弱了食品藥品監(jiān)管職能。

 

　　鮑家科認(rèn)為，實(shí)踐證明，一些基層采用大部制改革的體制模式后，專職從事食品藥品監(jiān)管的人員難以保障，原來從事食品藥品監(jiān)管的有專業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)的人力資源流失，導(dǎo)致在監(jiān)管實(shí)踐中不能有效地發(fā)現(xiàn)問題。

 

　　同時(shí)，這樣的改革模式影響到工作執(zhí)行力，與對口主管部門難以形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，嚴(yán)重影響到食品藥品監(jiān)管的“統(tǒng)一和權(quán)威”，不利于食品藥品監(jiān)管工作和保障人民群眾的飲食用藥安全。

 

　　要加快健全建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系，首先就必須抓好監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革，這種改革應(yīng)該自上而下進(jìn)行，而不是各地自由改革。建議國家要對現(xiàn)有的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀和工作效果進(jìn)行考核評價(jià)，在此基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計(jì)，由國務(wù)院發(fā)文主導(dǎo)，統(tǒng)一模式，然后從中央到省再到市縣逐步推進(jìn)。

 

　　全國人大代表、農(nóng)工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃表示，非常贊同政府工作報(bào)告，食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革應(yīng)注重體系完整、統(tǒng)一權(quán)威、隊(duì)伍穩(wěn)定和監(jiān)管有力。

 

　　蔣秋桃表示，目前，各地食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)模式五花八門，有些省份甚至不同市縣有不同模式。有的將食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)“三合一”，有的還納入價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施“四合一”，出現(xiàn)了一個(gè)部門“幾頂大蓋帽、幾套執(zhí)法文書、幾支執(zhí)法隊(duì)伍”情況，影響了食品藥品監(jiān)管體系完整和統(tǒng)一權(quán)威。

 

　　 “食品藥品監(jiān)管的根本目標(biāo)是保障基本民生，市場監(jiān)管主要致力于規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，重在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者監(jiān)管目標(biāo)存在根本差異。”蔣秋桃代表表示：“食品藥品監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)，對監(jiān)管人員素質(zhì)要求較高，把食品藥品和普通商品混在一起監(jiān)管，難以做到全方位、專業(yè)化監(jiān)管。加上一些地方保護(hù)主義和執(zhí)法監(jiān)管出現(xiàn)的矛盾，出現(xiàn)了執(zhí)法尺度和力度不一，結(jié)果是形式上加強(qiáng)、實(shí)質(zhì)上弱化了食品藥品監(jiān)管。”

 

　　蔣秋桃表示：“建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這是在數(shù)十年食品藥品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)食品藥品安全涉及公共安全的特殊屬性，以及食品藥品監(jiān)管特殊規(guī)律所作出的選擇。政府工作報(bào)告為食品藥品監(jiān)管體制改革指明了方向：需要建立起體系完整、統(tǒng)一權(quán)威、隊(duì)伍穩(wěn)定、監(jiān)管有力的體制。監(jiān)管部門也需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，才能更好地建立起符合中國國情的食品藥品監(jiān)管制度，以全面落實(shí)‘四個(gè)最嚴(yán)’要求，讓人民群眾吃得安全、吃得放心！”